第十章政府间财政关系20秋人大测试
第十章政府间财政关系1.[单选题]转移支付中对地方政府决策影响比较大的是（ ）。
A.一般性补助
B.对称补助
C.专项补助
D.无条件补助
正确答案:——C——
2.[问答题]试论述我国现行分税制存在的问题和完善对策。<br>
正确答案:——目前我国现行分税制存在的问题：<br>（一）政府事权和收支范围的划分仍不够科学和规范<br>我国目前财权和事权相互交错，没有真正划分清楚，经常出现地方财权范围过小，事权范围过大的现象，对各级政府的事权划分还不够彻底，政府事权相互交叉之处还很多，支出责任的界定不够清晰明了。<br>（二）转移支付方法尚不完善<br>我国目前的转移支付体系过于庞杂，由税收返还专项拨款、体制补助、结算补助和其他形式的转移支付，但其中均衡拨款形式的转移支付力度太小，均衡效果差，专项拨款形式的转移支付力度太大且项目过于庞杂，其中的资金配套要求有利于发达地区而不利于贫困地区。<br>（三）省以下财政管理体制尚不规范<br>我国目前省以下财政管理体制存在问题很多，如；新旧体制并存，政府间事权划分和相应的支出划分没有大的变动，基本维持原体制下形成的格局，少数地方仍然延续原"总额分成"、"增长分成"或递增上解体制；省级财政也通过分税和部分截留中央的两税返还收入（不返还给地市和县），自下而上地集中了一部分财力和财权，使省以下政府缺少主体税种，也没有与其承担的事权相适应的财权。<br>（四）机构间协调难度加大，"扯皮"现象增多<br>实行分税制以后，由于推行两套税务机构征税，使财政、国税、地税、银行和财政部驻各地监察专员办事机构之间的工作的协调关系难度加大。在执法行为准则、征管程序和协调规程等方面不一致，造成税务部门之间在职能划分、工作衔接上产生一系列问题。<br>相应的解决对策：<br>（一）科学界定政府职能，调整财政供给范围<br>科学界定政府职能，就要立足于满足社会公共需要和我国的特殊国情，同时根据政府职能对财政范围进行调整：财政必须为国家机器的正常运转提供充分的财力保障，要不断增加那些代表社会共同利益和长远利益的公共性开支，充分发挥财政的再分配作用，强化财政的宏观调控职能，加大基础设施和其他政策性支出的投资力度。<br>（二）合理划分各级政府的事权，根据事权界定各级政府财政支出范围。<br>政府职能确定范围之后，还要科学划分中央与地方政府间的事权，再根据事权确定各级财政的支出范围，这是完善分税制财政管理体制的基础。按照公共产品的层次性来规范各级政府间的事权及支出范围，全国性的公共产品由中央政府来提供，地方性的公共产品由地方政府来提供。<br>（三）赋予地方政府一定的税收立法权<br>中央税和共享税的税收立法权、征收权和管理权完全集中于中央，以保证其税收征收权限的完整，增强中央宏观调控的能力；对宏观经济影响较小或具有明显地方特点的地方税，可把各种税收管理权诸如开征、停征权，税目、税率调整权限划归地方，由地方决定征与不征，征多征少，以充分调动中央和地方两个积极性。<br>（四）规范转移支付制度<br>在既定的财政体制下，均等化各地的财政地位，抑制地区间社会经济发展水平差距过大的趋势，实行全国范围内各级政府提供公共产品和服务能力的均等化。要根据不同时期的政治、经济、发展目标和经济实力来决定实现均等化目标，以及制定不同阶段的财政均等化的基本标准。<br>（五）强化税收征管<br>税收征收管理是实现税收职能的必要手段。为了规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入及时、足额上交国库，保护纳税人的合法权益，重要的是进一步建立健全税收法规、制度和机构，实行收入申报和财产登记制度，实行规范的代扣代缴制度，加强对重点行业、项目的扣缴管理，加大对偷漏税的惩罚力度。<br>——
3.[多选题]转移支付的拨款形式主要分为（ ）。
A.均衡补助 ap5u.com 答案+q1647861640
B.收入分享
C.专项补助
D.一般性补助
E.对称补助
正确答案:——CDE——
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