13春学期《市政学》期末考核答案
东 北 大 学 继 续 教 育 学 院市政学 试 卷（作业考核 线上） A 卷
（共 6页）
总分 题号 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十
得分
一、简答题（共5题，每题8分，共计40分）
1．城市卫生管理的机构都有哪些？
2.引起城市灾害的因素有哪些？
3．市民安全管理主要内容包括哪些？
4．中国市政的主要特征和发展趋势是什么？
5．中国市政职能改革需要做哪些工作？
二、论述题（共两题，每题20分，共计40分）
1. 试述我国城市人口素质的现状，如何提升城市人口素质。（20分）
2. 试述我国建设生态城市的必要性、原则及其途径。（20分）
三、资料题（20分）
据《法制日报》报道，S省Z市属于丘陵地区，辖区内平地和农用地较少。然而，该市却在2004年10月建成一条12车道的超宽大道，当地群众称之为“政府上班大道”。
这条大道在地图上被称为光明大道，是连接Z市老城区与政府办公区、开发区的一条主要公路。进入21世纪后，Z市政府认为老城区的办公条件已不能满足实际工作的需求，决定在老城区与政府办公区之间建立一个新城区，把市政府各部门都搬迁过去。同时将原有4车道一级公路扩建为一条双向12车道的超宽光明大道。
记者到达现场，发现光明大道颇为“壮观”：10条机动车道、2条非机动车道、1条中心绿化隔离带、2条小绿化隔离带、2条外侧绿化带。大道上经常是看不到一辆汽车通行。而且，当地交通部门规定，中间的6条车道只能行驶小车，公共汽车、卡车、农用车和非机动车只能走两侧的6条混合车道。
当地有群众称，原有的4车道公路完全够用了，可是政府还要建一条12车道的超宽路，能有多少车在上面跑？太浪费了。
当地一位不愿透露姓名的知情者告诉记者，修路占地至少在千亩以上，大部分是租用，否则上面不批征地，12车道的路如何建得起来。
道路属社会公共产品，供社会全体成员平等使用，更何况修建道路用的是纳税人的钱。
可在Z市 ，光明大道中间6车道成了只能跑小车的特权车道。对经济并不发达的Z市而言，能坐小车的以政府官员和企业老板居多，普通百姓接触最多的是自行车、公交车，而这类交通工具受到歧视，只能溜边走。另外，这条道连接政府办公区，于是百姓称之为“政府上班大道”，真是一个充满嘲讽色彩的轻蔑称谓。所谓“政府上班大道”，实际上侵害了其他公民在公共领域应有的平等权利。
问题：结合案例谈一谈，为什么说市政决策过程必须坚持程序合法化？
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