北京大学16秋03281019-监察与监督免费作业答案
一、单项选择题(共15题，每题1分，共15分)1. 人类社会最早的监督方式是（ ）（教材、课件第一章第二节）（鼓励独立完成作业，严惩抄袭） A. 行政监督B. 司法监督C. 舆论监督D. 法制监督 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：C 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***2. 权力迫使其客体服从的能力是指权力的（ ）（教材、课件第二章第二节） A. 支配性B. 强制性C. 整合性D. 垄断性 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：B 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***3. 中国古代专制政治的支柱是（ ）（教材、课件第三章第一节） A. 皇帝制度B. 监察制度C. 军事制度D. 官僚制度 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：D 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***4. 下列中国古代官职中，哪个不属于监察官职？（ ）（教材、课件第三章第一节） A. 巡抚B. 司隶校尉C. 少府D. 丞相使 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：D 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***5. 孙中山在其“权能分立”学说中指出人民应该有的“四权”不包含（ ）（教材、课件第四章第二节） A. 选举权B. 监察权C. 创制权D. 复决权 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：C 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***6. 民主集中制是由（ ）首先提出来的。（教材、课件第五章第一节） A. 马克思B. 列宁C. 斯大林D. 毛泽东 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：D 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***7. 中国共产党最早的专门监督机构是（ ）（教材、课件第六章第一节） A. 中央纪委B. 工农检察部C. 中央党务委员会D. 中央监察委员会 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：D 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***8. 以下哪个人物不属于主权论观点的代表人物？（ ）（教材、课件第七章第一节） A. 霍布斯B. 洛克C. 布丹D. 卢梭 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：C 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***9. 以下思想家及其著作对应正确的是（ ）（教材、课件第七章第一节） A. 霍布斯——《政府论》B. 洛克——《论法的精神》C. 卢梭——《社会契约论》D. 孟德斯鸠——《利维坦》 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：C 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***10.英国国会对行政的监督方式不包括（ ）（教材、课件第八章第一节） A. 财政监督权B. 批准条约权C. 倒阁权D. 弹劾权 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：D 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***11. 以下哪项制度是瑞典的监察制度？（ ）（教材、课件第九章） A. 议会监察专员B. 廉政公署C. 贪污调查局D. 宪法法院 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：A 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***12.以下哪一部宪法没有规定权力机关的监督职能？（ ）（教材、课件第十章第一节） A. 五四宪法B. 七五宪法C. 七八宪法D. 八二宪法 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：B 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***13.人民政协的监督方式不包括（ ）（教材、课件第十章第二节） A. 质询B. 提出建议案C. 民主协商会D. 民主座谈会 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：A 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***14.腐败产生的原因的相关理论不包括（ ）（教材、课件第十一章第一节） A. 复杂人假设B. 理性经济人理论C. 权力异化说D. 文化根源说 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：D 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***15.以下关于经济体制改革与反腐败的说法，正确的是（ ）（教材、课件第十二章第一节） A. 在分解职能、下放职权的基础上转变观念B. 职权下放后，按照“大政府、小社会”的思路安排政府部门工作C. 健全经济法规，使政府对经济的管理走上法制化轨道D. 政府转变观念的前提是转变职能，确定政府角色 试题编号： 试题类型：单选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：D 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***二、多项选择题(共5题，每题2分，共10分)16.依据监察和监督的标准，可以将监督区分为（ ）（教材、课件第一章第三节） A. 宪法监督B. 法律监督C. 政策监督D. 社会监督 试题编号： 试题类型：多选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：A|B|C 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***17.以下关于唐宋时期监察制度的描述，正确的有（ ）（教材、课件第三章第一节） A. 唐代御史台内部分三院，其中，台院侍御史地位最高，职权最重B. 唐代谏官是权力监督颇具特色的一部分，左右散骑常侍就属于这类官职C. 宋代在地方州一级设立“巡按使”，负责对地方官的监察，号称“监州”D. 宋代的御史台设置在唐代制度基础上有所发展，以御史大夫为台长 试题编号： 试题类型：多选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：A|B|C|D 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***18.以下观点符合孙中山权力监督思想的是（ ）（教材、课件第四章第二节） A. “敢有帝制自为者，天下共击之”B. “君权神授”C. “天下为公”D. “存心作大官，便失去党员的真精神” 试题编号： 试题类型：多选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：A|C|D 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***19.以下哪些属于“三反”运动的内容？（ ）（教材、课件第六章第一节） A. 反行贿B. 反贪污C. 反浪费D. 反官僚主义 试题编号： 试题类型：多选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：B|C|D 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***20.以下哪些是美国国会对行政权进行监督的方式？（ ）（教材、课件第八章第一节） A. 调查委员会B. 违宪审查制C. 听证会制D. 弹劾权 试题编号： 试题类型：多选题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：A|C|D 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***三、名词解释(共10题，每题2分，共20分)21.弹劾（教材、课件第一章第四节） 答：弹劾是议会针对某些违法、失职、渎职的政界要员进行监督的一种方式，它的对象一般是国家元首、政府高官、议员、法官等，弹劾一般由下议院提出，由上议院审判。如果被弹劾者被认定有罪，其结果是迫使其去职。它作为一种针对高官进行纠举使其受到惩治的制度，自中国古代就有。 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：容易 试题解析：*** 考生答案： 答：弹劾是议会针对某些违法、失职、渎职的政界要员进行监督的一种方式，它的对象一般是国家元首、政府高官、议员、法官等，弹劾一般由下议院提出，由上议院审判。如果被弹劾者被认定有罪，其结果是迫使其去职。它作为一种针对高官进行纠举使其受到惩治的制度，自中国古代就有。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***22.政治权力（教材、课件第二章第一节） 答：政治权力是由国家机关或政府机关的官员们掌握的决策权与执行权，它的行使并不经常表现为强制力，但它必然以强制力为后盾，因而它的控制或管理对象无论是乐意还是被迫，都必须服从。为了在权力主体与客体之间实现某种平衡，权力主体也会给予客体某种必要的权利，包括对政府权力进行监督的权利。 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：容易 试题解析：*** 考生答案： 答：政治权力是由国家机关或政府机关的官员们掌握的决策权与执行权，它的行使并不经常表现为强制力，但它必然以强制力为后盾，因而它的控制或管理对象无论是乐意还是被迫，都必须服从。为了在权力主体与客体之间实现某种平衡，权力主体也会给予客体某种必要的权利，包括对政府权力进行监督的权利。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***23.都察院（教材、课件第三章第一节） 都察院，明清时期官署名， 由前代的御史台发展而来，主掌监察、弹劾及建议。与刑部、大理寺并称三法司，遇有重大案件，由三法司会审，亦称“三司会审”。 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：容易 试题解析：*** 考生答案：都察院，明清时期官署名， 由前代的御史台发展而来，主掌监察、弹劾及建议。与刑部、大理寺并称三法司，遇有重大案件，由三法司会审，亦称“三司会审”。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***24.“五权宪法”（教材、课件第四章第二节） “五权宪法”是由孙中山提出的。所谓“五权”是指立法权、司法权、行政权、监察权、考试权。“五权宪法”在“三权分立”的基础上增加了监察权和考试权，具有积极的意义。依据“五权宪法”，中央政府也相应由立法院、司法院、行政院、监察院、考试院五院组成。 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：容易 试题解析：*** 考生答案： “五权宪法”是由孙中山提出的。所谓“五权”是指立法权、司法权、行政权、监察权、考试权。“五权宪法”在“三权分立”的基础上增加了监察权和考试权，具有积极的意义。依据“五权宪法”，中央政府也相应由立法院、司法院、行政院、监察院、考试院五院组成。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***25.民主集中制（教材、课件第五章第一节） 答：民主集中制是列宁首先提出的党的组织管理原则，即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，中央服从领袖。在这一原则下，列宁特别强调少数服从多数，但也主张少数人拥有民主权利和充分的自由，允许发表不同意见。同时，注重集体领导，不搞个人集权，强调只有党的代表大会才是党的最高权力机关，党代会应该定期召开，以便讨论并集中统一各种意见。 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：容易 试题解析：*** 考生答案： 答：民主集中制是列宁首先提出的党的组织管理原则，即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，中央服从领袖。在这一原则下，列宁特别强调少数服从多数，但也主张少数人拥有民主权利和充分的自由，允许发表不同意见。同时，注重集体领导，不搞个人集权，强调只有党的代表大会才是党的最高权力机关，党代会应该定期召开，以便讨论并集中统一各种意见。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***26.治理（教材、课件第七章第二节） 治理的本意是服务。在治理行政的运行机制下，虽然政府也履行管制职责，但与传统的政府管制有着根本区别。 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：容易 试题解析：*** 考生答案：治理的本意是服务。在治理行政的运行机制下，虽然政府也履行管制职责，但与传统的政府管制有着根本区别。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***27.舆论监督（教材、课件第八章第三节） 答：舆论监督是指公民依据宪法赋予的权利和自由，通过报纸、杂志、广播、电视等新闻媒体充分发表意见、建议和呼声，公开表达自己的意志，并对国家和社会事务进行监督。由于现代社会的舆论监督主要是借助报刊、广播、电视台、通讯社等新闻机构，以及信函、传单、集会、新闻报道等舆论传播工具发挥其威慑力和约束力，因此，人们常把舆论监督和新闻媒介联系在一起称为“新闻舆论监督”。 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：容易 试题解析：*** 考生答案： 答：舆论监督是指公民依据宪法赋予的权利和自由，通过报纸、杂志、广播、电视等新闻媒体充分发表意见、建议和呼声，公开表达自己的意志，并对国家和社会事务进行监督。由于现代社会的舆论监督主要是借助报刊、广播、电视台、通讯社等新闻机构，以及信函、传单、集会、新闻报道等舆论传播工具发挥其威慑力和约束力，因此，人们常把舆论监督和新闻媒介联系在一起称为“新闻舆论监督”。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***28.政党监督（教材、课件第十章第二节） 政党监督是政党政治的重要表现，是监督体系的有机组成部分。政党监督是以政党作为监督主体，对行政机构和行政人员的相关行为进行监督的一种监督方式。 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案： 政党监督是政党政治的重要表现，是监督体系的有机组成部分。政党监督是以政党作为监督主体，对行政机构和行政人员的相关行为进行监督的一种监督方式。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***29.寻租理论（教材、课件第十一章第一节） 答：寻租理论中所谓的租金，是指由于政府对经济的管制，如价格管制、进口配额的分配、许可证发放等，抑制了经济的自由竞争，扩大了供求差额，从而形成的差价收入。寻租即是合法或非法的追求这种租金的行为。政府部门为了自身利益，总是寻求机会对市场加以干预，创造租金和引发寻租活动，从而出现某种程度的腐败。 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：容易 试题解析：*** 考生答案： 答：寻租理论中所谓的租金，是指由于政府对经济的管制，如价格管制、进口配额的分配、许可证发放等，抑制了经济的自由竞争，扩大了供求差额，从而形成的差价收入。寻租即是合法或非法的追求这种租金的行为。政府部门为了自身利益，总是寻求机会对市场加以干预，创造租金和引发寻租活动，从而出现某种程度的腐败。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***30.依法行政（教材、课件第十二章第二节） 答：依法行政是指行政人员行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定来行使，法律是行政机关据以活动和人民对该活动进行评判的标准。在我国，坚持依法行政，一是必须完善行政立法，划清行政权力的范围和界限，使所有的行政行为都有章可循；二是为了确保政府行政权的正当行使，应当建立健全对行政权的有效制约体系。 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：容易 试题解析：*** 考生答案： 答：依法行政是指行政人员行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定来行使，法律是行政机关据以活动和人民对该活动进行评判的标准。在我国，坚持依法行政，一是必须完善行政立法，划清行政权力的范围和界限，使所有的行政行为都有章可循；二是为了确保政府行政权的正当行使，应当建立健全对行政权的有效制约体系。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***四、简答题(共5题，每题5分，共25分)31.试从不同的角度对监督与监察进行分类。（教材、课件第一章第三节） 根据五种要素，来对监督与监察现象进行分类。这里所说的要素，就是构成某种现象不可缺少的东西。如果在所有的研究对象中，都存在着共同的要素，这些要素就可以 作为对事物进行分类的标准。 在所有监督与监察现象中， 都存在着五个要素， 缺一不可。 监督与监察的五个要素是；主体、客体、内容、标准、方法。根据不同要素从不同方面 加以分类，这样，对监督与监察就可以有较为全面的认识。 第一，按主体分类。我们可以区分出民主的监督体制和专制的监督体制，简单说来就是民主监督与专政监督。人类社会经过几千年的发展，已经基本达到一个共识，一切 权力属于人民，民主监督是发展和努力的方向。又可以分为国家监督和社会监督。国家 监督是指其监督主体包括国家立法机关的监督、司法机关的监督、行政机关的监督等。 社会监督是指其监督主体包括在野党、社会团体、群众组织、利益集团、新闻媒体、公 民个人等。二者区别在于，国家监督是有关国家机关行使监督职权，是从权力出发的监 督，往往引起某种法定程序或者导致某种法律后果。社会监督是不代表国家的监督主体 从权利出发的监督， 实施监督的一般方式是提出批评意见、建议、 抗议、 申诉、 检举等， 这样的主题没有处理的权力。研究监督与监察的主体，要注意到，第一，作为国家监督 的监督主体必须具有一定的独立性，有充分的权限，有充足的经费保障。第二，作为社 会监督的监督主体，必须有可靠的法律保障，又实现监督的法律途径，有人身安全的保 障，特别是监督要有令人满意的结果。第三，对主体的全面研究，要求在考虑监督与监 察的系统建设时，坚持多元主体，互相补充，当然最重要的是高效率，要不断建立与完 善监督与监察系统，形成严密的监督与监察网。 第二，按照客体来进行分类，可以从不同方面进行区分。一个人为监督对象：既包括立法、司法、行政机关的官员，也包括国有企事业单位的领导，即一切公共权力的执 行者。以机关为监督对象：可以是立法机关、司法机关、行政机关等。以不同层次的官 员或公务员为监督对象： 高层领导人、 中层领导干部、 基层负责人以及普通工作人员等。以不同职能部门为监督对象：可以是财务部门、人事部门、经济管理部门、税务部门、 金融部门等。 研究监督与监察的客体， 要注意到， 第一， 要求尽量做到没有禁区、 盲目、 使所有政府机关和公职人员都包括在监督范围之内； 第二，要针对不同客体的不同特点， 有针对性采取有效的监督。 第三， 监督与监察的内容是指权利行使者的各种表现与行为。这里还包括 “不行为” 。 从根本上，权力行使者的行为可分为：抽象政治行为，是指制定法律、法规、政策、命令等行为；二是，具体政治行为，是指执行法律、法规、政策、命令等行为。这两种还 可以分为政务行为和事物行为。从行使政府权力的个人来说，需要进行监督的内容有：资格、 能力、绩效、 品德等。 但是较为重要的是权力运行中存在的具体问题， 可以分为；官僚主义、失职渎职、滥用权力、贪污腐败行为等。这里罗列的积累问题是有层次的， 官僚主义是较为普通的问题，而最后的贪污腐败则是严重问题。根据存在问题的不同层 次可以判断一个政府的好坏程度，也决定着监督与监察的主要任务是什么。一般说来， 政府中的官僚主义是不可避免的，存在一定程度的官僚主义是可以理解的，如果监督与 监察机关的主要任务是纠正官僚主义作风，民众对这样的政府的满意度是比较高的。理 想中的监督与监察机关，它大量工作应该是针对官僚主义的。渎职、贪污已经是犯罪行 为，应该由监察部门去处理。官僚主义严重就会出现失职渎职的情况。失职渎职严重就 会出现滥用权力的情况。而最严重的则是腐败成风，它的监察机关的主要任务就必定是 打击腐败，也就是同犯罪行为作斗争了。监督与监察机构就在某种程度上变为司法检察 机关了。 实际上监督与监察与司法检察应该是有明显界限的。对监督与监察的内容研究， 要注意；第一，要求所有公职人员行使权力的全部行为都在监督之内，不能有疏漏。第二，由于社会发展和各方面情况的变化，监督与监察的内容会不断发生变化，因此，必 须随时了解新出现的监督内容加以研究，及时采取有效的对策。 第四，按标准来分类。依据监督与监察的标准，可以分为：第一，宪法监督。一宪法为标准， 主要监督立法机关所制定的法律、法规、 行政机关指定的规章、 制度、 命令， 以及执政党的方针、政策是否有与宪法相抵触的地方。这种监督一般由国家最高权力机 关执行。有些国家的司法机关或者专门的宪法法院执行宪法监督。第二，法律监督。监 督法律的执行情况。一般由检查部门进行，但实际上其他监督与监察主体也有这方面的 责任。先经其他主体发现问题再转交检查部门处理的情况很多。第三，政策监督：以方 针、政策为标准，监督执政党或者政府所制订的方针、政策的执行情况。这三条合称为 合法性监督，是以法律政策为标准进行的监督与监察。第四，纪律监督。以党纪、政纪 为标准，监督执政党的党员和国家公务人员是否遵守有关纪律。第五，合理性监督，监 督有关部门或者个人是否按照客观规律和科学原则办事， 是否公正、适当。 在既不违宪、 违纪、违法，又不违背政策、方针的情况下，权力行使者也可能做出违背客观规律、违 反科学、或者有失公允的事情，同样会造成危害或损失。对这种情况进行监督，就是合 理性监督。第六，道德监督，包括职业道德和个人道德。对权力行使者在工作态度、道 德品质等方面的要求，有些虽然在法律、政纪的约束之外，但仍然有某种规范得到社会 公认，这样的道德规范也可作为准则，对权力行使这者行为予以监督。需要注意的是； 第一，标准必须是公认的，明确地标准。第二，在标准面前人人平等。第三，如果哪一 方面没有监督标准，就应该尽快订立标准。第四，标准也要不断发展和完善。 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：根据五种要素，来对监督与监察现象进行分类。这里所说的要素，就是构成某种现 象不可缺少的东西。如果在所有的研究对象中，都存在着共同的要素，这些要素就可以 作为对事物进行分类的标准。 在所有监督与监察现象中， 都存在着五个要素， 缺一不可。 监督与监察的五个要素是；主体、客体、内容、标准、方法。根据不同要素从不同方面 加以分类，这样，对监督与监察就可以有较为全面的认识。 第一，按主体分类。我们可以区分出民主的监督体制和专制的监督体制，简单说来就是民主监督与专政监督。人类社会经过几千年的发展，已经基本达到一个共识，一切 权力属于人民，民主监督是发展和努力的方向。又可以分为国家监督和社会监督。国家 监督是指其监督主体包括国家立法机关的监督、司法机关的监督、行政机关的监督等。 社会监督是指其监督主体包括在野党、社会团体、群众组织、利益集团、新闻媒体、公 民个人等。二者区别在于，国家监督是有关国家机关行使监督职权，是从权力出发的监 督，往往引起某种法定程序或者导致某种法律后果。社会监督是不代表国家的监督主体 从权利出发的监督， 实施监督的一般方式是提出批评意见、建议、 抗议、 申诉、 检举等， 这样的主题没有处理的权力。研究监督与监察的主体，要注意到，第一，作为国家监督 的监督主体必须具有一定的独立性，有充分的权限，有充足的经费保障。第二，作为社 会监督的监督主体，必须有可靠的法律保障，又实现监督的法律途径，有人身安全的保 障，特别是监督要有令人满意的结果。第三，对主体的全面研究，要求在考虑监督与监 察的系统建设时，坚持多元主体，互相补充，当然最重要的是高效率，要不断建立与完 善监督与监察系统，形成严密的监督与监察网。 第二，按照客体来进行分类，可以从不同方面进行区分。一个人为监督对象：既包括立法、司法、行政机关的官员，也包括国有企事业单位的领导，即一切公共权力的执 行者。以机关为监督对象：可以是立法机关、司法机关、行政机关等。以不同层次的官 员或公务员为监督对象： 高层领导人、 中层领导干部、 基层负责人以及普通工作人员等。以不同职能部门为监督对象：可以是财务部门、人事部门、经济管理部门、税务部门、 金融部门等。 研究监督与监察的客体， 要注意到， 第一， 要求尽量做到没有禁区、 盲目、 使所有政府机关和公职人员都包括在监督范围之内； 第二，要针对不同客体的不同特点， 有针对性采取有效的监督。 第三， 监督与监察的内容是指权利行使者的各种表现与行为。这里还包括 “不行为” 。 从根本上，权力行使者的行为可分为：抽象政治行为，是指制定法律、法规、政策、命令等行为；二是，具体政治行为，是指执行法律、法规、政策、命令等行为。这两种还 可以分为政务行为和事物行为。从行使政府权力的个人来说，需要进行监督的内容有：
资格、 能力、绩效、 品德等。 但是较为重要的是权力运行中存在的具体问题， 可以分为；官僚主义、失职渎职、滥用权力、贪污腐败行为等。这里罗列的积累问题是有层次的， 官僚主义是较为普通的问题，而最后的贪污腐败则是严重问题。根据存在问题的不同层 次可以判断一个政府的好坏程度，也决定着监督与监察的主要任务是什么。一般说来， 政府中的官僚主义是不可避免的，存在一定程度的官僚主义是可以理解的，如果监督与 监察机关的主要任务是纠正官僚主义作风，民众对这样的政府的满意度是比较高的。理 想中的监督与监察机关，它大量工作应该是针对官僚主义的。渎职、贪污已经是犯罪行 为，应该由监察部门去处理。官僚主义严重就会出现失职渎职的情况。失职渎职严重就 会出现滥用权力的情况。而最严重的则是腐败成风，它的监察机关的主要任务就必定是 打击腐败，也就是同犯罪行为作斗争了。监督与监察机构就在某种程度上变为司法检察 机关了。 实际上监督与监察与司法检察应该是有明显界限的。对监督与监察的内容研究， 要注意；第一，要求所有公职人员行使权力的全部行为都在监督之内，不能有疏漏。第二，由于社会发展和各方面情况的变化，监督与监察的内容会不断发生变化，因此，必 须随时了解新出现的监督内容加以研究，及时采取有效的对策。 第四，按标准来分类。依据监督与监察的标准，可以分为：第一，宪法监督。一宪法为标准， 主要监督立法机关所制定的法律、法规、 行政机关指定的规章、 制度、 命令， 以及执政党的方针、政策是否有与宪法相抵触的地方。这种监督一般由国家最高权力机 关执行。有些国家的司法机关或者专门的宪法法院执行宪法监督。第二，法律监督。监 督法律的执行情况。一般由检查部门进行，但实际上其他监督与监察主体也有这方面的 责任。先经其他主体发现问题再转交检查部门处理的情况很多。第三，政策监督：以方 针、政策为标准，监督执政党或者政府所制订的方针、政策的执行情况。这三条合称为 合法性监督，是以法律政策为标准进行的监督与监察。第四，纪律监督。以党纪、政纪 为标准，监督执政党的党员和国家公务人员是否遵守有关纪律。第五，合理性监督，监 督有关部门或者个人是否按照客观规律和科学原则办事， 是否公正、适当。 在既不违宪、 违纪、违法，又不违背政策、方针的情况下，权力行使者也可能做出违背客观规律、违 反科学、或者有失公允的事情，同样会造成危害或损失。对这种情况进行监督，就是合 理性监督。第六，道德监督，包括职业道德和个人道德。对权力行使者在工作态度、道 德品质等方面的要求，有些虽然在法律、政纪的约束之外，但仍然有某种规范得到社会 公认，这样的道德规范也可作为准则，对权力行使这者行为予以监督。需要注意的是； 第一，标准必须是公认的，明确地标准。第二，在标准面前人人平等。第三，如果哪一 方面没有监督标准，就应该尽快订立标准。第四，标准也要不断发展和完善。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***32.简述中国古代监察体制的特点及局限。（教材、课件第三章第二节） 答：（1）古代监督监察的总目的，不是伸张民权，而是维护君权。（2）专制制度的一个重要表现就是不让人说话，人民没有批评政治的自由。（3）中国古代有谏官监督君主，谏官人数很少，起不了什么作用。（4）中国古代的监察是一种自上而下的层层监察。（5）中国古代监察的理论基础是儒家的道德学说。（6）在中国古代专制制度中，舆论监督受到严重扭曲。（7）中国古代重人治不重法治，强调道德约束而实际上不起作用。（8）监督监察被扭曲还表现在古代地方监察官往往转化为行政官上。 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案： 答：（1）古代监督监察的总目的，不是伸张民权，而是维护君权。（2）专制制度的一个重要表现就是不让人说话，人民没有批评政治的自由。（3）中国古代有谏官监督君主，谏官人数很少，起不了什么作用。（4）中国古代的监察是一种自上而下的层层监察。（5）中国古代监察的理论基础是儒家的道德学说。（6）在中国古代专制制度中，舆论监督受到严重扭曲。（7）中国古代重人治不重法治，强调道德约束而实际上不起作用。（8）监督监察被扭曲还表现在古代地方监察官往往转化为行政官上。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***33.简述洛克和孟德斯鸠的分权学说，并比较二者的异同。（教材、课件第七章第一节） 答：（1）洛克的分权学说：洛克把国家的权力分为立法权、执行权和对外权，立法权是制定和公布法律的权力，执行权是执行法律的权力，对外权是负责决定战争与和平、联合与联盟以及同国外进行的一切事务的外交权力。洛克认为，人民订立契约把自然权力交给政府是为了保障公众的福利和安全，政府一旦背离这一目的，人民便有权认为契约已被违背，可以自动收回自己的权力。（2）孟德斯鸠的分权学说：提出三权分立理论，将权力分为立法权、行政权和司法权。立法权是指国王或执政官可以制定临时的或永久的法律，并修正或废止已制定的法律；行政权包括国家媾和或宣战，派遣或接受使节，维护公共安全，防御侵略；司法权用以惩罚犯罪或裁决私人讼争。立法、行政、司法三种权力应该由不同的人、不同的国家机关来掌握，以保证三权互相制约，维持平衡。（3）两者的比较：在权力制约的民主意义上，孟德斯鸠不及洛克。首先，在三权中，洛克视立法权为国家最高权力，以立法权制约行政权，奉行的是议会至上原则。而孟德斯鸠则赋予行政权特别重要的职权，主张行政权拥有否定立法权决议的权力和解散立法议会的权力。其次，对国家权力的制约，孟德斯鸠局限于以权力制约权力，洛克更强调人民对于国家权力的制约。 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案： 答：（1）洛克的分权学说：洛克把国家的权力分为立法权、执行权和对外权，立法权是制定和公布法律的权力，执行权是执行法律的权力，对外权是负责决定战争与和平、联合与联盟以及同国外进行的一切事务的外交权力。洛克认为，人民订立契约把自然权力交给政府是为了保障公众的福利和安全，政府一旦背离这一目的，人民便有权认为契约已被违背，可以自动收回自己的权力。（2）孟德斯鸠的分权学说：提出三权分立理论，将权力分为立法权、行政权和司法权。立法权是指国王或执政官可以制定临时的或永久的法律，并修正或废止已制定的法律；行政权包括国家媾和或宣战，派遣或接受使节，维护公共安全，防御侵略；司法权用以惩罚犯罪或裁决私人讼争。立法、行政、司法三种权力应该由不同的人、不同的国家机关来掌握，以保证三权互相制约，维持平衡。（3）两者的比较：在权力制约的民主意义上，孟德斯鸠不及洛克。首先，在三权中，洛克视立法权为国家最高权力，以立法权制约行政权，奉行的是议会至上原则。而孟德斯鸠则赋予行政权特别重要的职权，主张行政权拥有否定立法权决议的权力和解散立法议会的权力。其次，对国家权力的制约，孟德斯鸠局限于以权力制约权力，洛克更强调人民对于国家权力的制约。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***34.香港廉政公署的成功经验。（教材、课件第九章第三节） 一，廉政公署高度的权威性和独立性。廉政公署在香港特别行政区全权独立处理一切反贪污工作，廉署专员直接对特首（回归前是港督）负责。廉政公署不属于公务员系列，不受公务员条例约束，也不受其他政府部门的指示和控制。香港法律赋予廉政公署极大的调查权：有权进入任何政府楼宇，要求任何政府部门、公共机构及人员答复与职责有关的任何问题，出示与职责有关的任何文件；有权调查与涉案人员有关的任何账目、保管箱及银行与公司簿册；有权要求任何人士出示调查所需的任何资料或物品，同时提取有关记录的副本或扣押有关物品；经廉署专员同意，可进入并搜查任何公共机构及其使用的办公场所，并可将其中任何人士扣留至搜查完毕，必要时可使用武力。此外，廉署办案有充足的经费保障和物质设备保障。正是这种高度的权威性和独立性，使廉署能够独立自主地办案，不受任何政府部门的干涉和掣肘，从而高效、有力地打击贪污犯罪。 第三，完善而严厉的反贪立法。香港政府注重通过立法来打击贪污腐败行为。从1948年的《防止贪污条例》，到1955年的《舞弊及非法行为条例》，再到1974年的《防止贿赂条例》，香港已经建立起一套严厉而完善的反贪法律体系。在香港法律中，贪污罪等同于内地的贿赂罪，而内地的贪污罪在香港则归到了盗窃罪里。由于贪污犯罪比其他犯罪更隐蔽，特别是一些犯罪行为假手他人进行，使调查取证工作更加困难。为解决这一难题，《防止贿赂条例》规定，廉署调查员不必查实受嫌者的具体贪污行为，只要能证明其生活标准或拥有的财产超过其合法收入而又不能作出圆满解释，就可以贪污罪提起诉讼，由法庭审判。此外，法律对于公务员在什么情况下（如节日、家庭喜庆），接受什么人（如至亲、亲戚、深交或普通朋友）的礼物，都有明确的规定，超过限额即属违法。为保障无辜人士免受恶意诬告，《廉政公署条例》还明确规定，若有人故意向廉署做出虚假或错误的举报，便属违法。 第四，内外结合的监督机制。廉署的监督约束机制分为外部与内部两个系统。廉署的外部约束机制，主要是指香港立法和行政两局属下的廉署事宜投诉委员会，它主要负责受理、审查对廉署人员的有关投诉，然后向廉署专员建议采取适当的行动；同时，还负责考察廉署工作程序是否有缺陷，并提出修改意见。廉署内部的监督系统由廉署专员直接控制，这一系统的成员身份是保密的，他们密切注视着身边工作人员的工作，只有极少数人知道这个系统是如何运作的。这种内部秘密监督系统的存在，使廉署工作人员处于一种互相监督的状态下，从而大大减少了违法乱纪行为的发生。 此外，香港较为成熟的公务员制度、出入境管理制度、财务管理制度、银行管理制度、企业管理制度以及司法独立、新闻自由等，也为廉政公署的工作提供了良好的制度环境，是香港廉政建设取得成效的重要保证 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：一，廉政公署高度的权威性和独立性。廉政公署在香港特别行政区全权独立处理一切反贪污工作，廉署专员直接对特首（回归前是港督）负责。廉政公署不属于公务员系列，不受公务员条例约束，也不受其他政府部门的指示和控制。香港法律赋予廉政公署极大的调查权：有权进入任何政府楼宇，要求任何政府部门、公共机构及人员答复与职责有关的任何问题，出示与职责有关的任何文件；有权调查与涉案人员有关的任何账目、保管箱及银行与公司簿册；有权要求任何人士出示调查所需的任何资料或物品，同时提取有关记录的副本或扣押有关物品；经廉署专员同意，可进入并搜查任何公共机构及其使用的办公场所，并可将其中任何人士扣留至搜查完毕，必要时可使用武力。此外，廉署办案有充足的经费保障和物质设备保障。正是这种高度的权威性和独立性，使廉署能够独立自主地办案，不受任何政府部门的干涉和掣肘，从而高效、有力地打击贪污犯罪。 第三，完善而严厉的反贪立法。香港政府注重通过立法来打击贪污腐败行为。从1948年的《防止贪污条例》，到1955年的《舞弊及非法行为条例》，再到1974年的《防止贿赂条例》，香港已经建立起一套严厉而完善的反贪法律体系。在香港法律中，贪污罪等同于内地的贿赂罪，而内地的贪污罪在香港则归到了盗窃罪里。由于贪污犯罪比其他犯罪更隐蔽，特别是一些犯罪行为假手他人进行，使调查取证工作更加困难。为解决这一难题，《防止贿赂条例》规定，廉署调查员不必查实受嫌者的具体贪污行为，只要能证明其生活标准或拥有的财产超过其合法收入而又不能作出圆满解释，就可以贪污罪提起诉讼，由法庭审判。此外，法律对于公务员在什么情况下（如节日、家庭喜庆），接受什么人（如至亲、亲戚、深交或普通朋友）的礼物，都有明确的规定，超过限额即属违法。为保障无辜人士免受恶意诬告，《廉政公署条例》还明确规定，若有人故意向廉署做出虚假或错误的举报，便属违法。 第四，内外结合的监督机制。廉署的监督约束机制分为外部与内部两个系统。廉署的外部约束机制，主要是指香港立法和行政两局属下的廉署事宜投诉委员会，它主要负责受理、审查对廉署人员的有关投诉，然后向廉署专员建议采取适当的行动；同时，还负责考察廉署工作程序是否有缺陷，并提出修改意见。廉署内部的监督系统由廉署专员直接控制，这一系统的成员身份是保密的，他们密切注视着身边工作人员的工作，只有极少数人知道这个系统是如何运作的。这种内部秘密监督系统的存在，使廉署工作人员处于一种互相监督的状态下，从而大大减少了违法乱纪行为的发生。 此外，香港较为成熟的公务员制度、出入境管理制度、财务管理制度、银行管理制度、企业管理制度以及司法独立、新闻自由等，也为廉政公署的工作提供了良好的制度环境，是香港廉政建设取得成效的重要保证 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***35.行政监察的对象及职责是什么？（教材、课件第十章第一节） 答：（1）监察对象是：各级政府部门及其公务员，政府部门任命的其他人员，各级人民政府的领导干部。（2）职责主要有：第一，检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；第二，受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；第三，调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；第四，受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；第五，法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。 试题编号： 试题类型：简答题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案： 答：（1）监察对象是：各级政府部门及其公务员，政府部门任命的其他人员，各级人民政府的领导干部。（2）职责主要有：第一，检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；第二，受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；第三，调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；第四，受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；第五，法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***五、论述题(共3题，每题10分，共30分)36.谈谈你所知道的广义监督有哪些内容，以及广义监督与狭义监督的关系，为什么对政府权力的监督更为重要？（教材、课件第一章） 答：（1）广义监督是指人类社会中的一切监督现象，包括人与人之间的相互监督等。（2）狭义监督是指对政治权力的监督，是针对政府官员及其工作人员的监督。广义监督和狭义监督在监督内容、监督方式、监察对象均存在不同之处，但均属于监督形式的不同种类。（3）政府权力滥用导致的后果更加严重，因而对政府的监督也更为重要。 试题编号： 试题类型：问答题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案： 答：（1）广义监督是指人类社会中的一切监督现象，包括人与人之间的相互监督等。（2）狭义监督是指对政治权力的监督，是针对政府官员及其工作人员的监督。广义监督和狭义监督在监督内容、监督方式、监察对象均存在不同之处，但均属于监督形式的不同种类。（3）政府权力滥用导致的后果更加严重，因而对政府的监督也更为重要。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***37.联系实际说明，我国现行监督监察体制存在的问题及完善思路。（教材、课件第十章） （1）我国现行的监督监察体制：①国家监督，分立法机关的监督、司法机关的监督、行政机关的监督三部分，其中行政机关的监督包括监察机关、审计机关、行政复议机关的监督；②政党监督，包括中国共产党的监督和政协监督两个部分；③社会监督，我国社会监督的主体主要有:公民、社会团体与组织、舆论机关。 （2）我国现行监督监察体制存在的问题：①监督体制实行的是双轨制，监督主体缺乏必要的独立性和应有的权威性。②重复监督现象比较严重。③监督内容过于单一。④监督法规不完备，监督弹性很大。 （3）我国现行监督监察体制的完善思路：①提高全民的监督意识，完善人民监督机制。②提高全党对建立监督监察机制的认识。③实行监督监察系统的垂直领导机制。④加强人大监督。⑤加强专门监督机关之间的协调。⑥充分发挥新闻舆论的监督作用。⑦发挥政协和民主党派的民主监督职能。 试题编号： 试题类型：问答题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案： （1）我国现行的监督监察体制：①国家监督，分立法机关的监督、司法机关的监督、行政机关的监督三部分，其中行政机关的监督包括监察机关、审计机关、行政复议机关的监督；②政党监督，包括中国共产党的监督和政协监督两个部分；③社会监督，我国社会监督的主体主要有:公民、社会团体与组织、舆论机关。 （2）我国现行监督监察体制存在的问题：①监督体制实行的是双轨制，监督主体缺乏必要的独立性和应有的权威性。②重复监督现象比较严重。③监督内容过于单一。④监督法规不完备，监督弹性很大。 （3）我国现行监督监察体制的完善思路：①提高全民的监督意识，完善人民监督机制。②提高全党对建立监督监察机制的认识。③实行监督监察系统的垂直领导机制。④加强人大监督。⑤加强专门监督机关之间的协调。⑥充分发挥新闻舆论的监督作用。⑦发挥政协和民主党派的民主监督职能。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***38.请联系实际，从反腐败这一角度，谈谈我国的政治体制改革应该如何进行。（教材、课件第十二章） 我们要实事求是地看待中国的政治体制改革（一）、不能将经济体制改革和政治体制改革割裂开来人们经常把中国的经济体制改革和政治体制改革割裂开，这是不对的。在我们国家，经济、政治、社会体制改革很多时候是一体的，不能截然分开。改革经常是一体两面的，甚至是一体多面。中国的经济体制改革是以政治体制改革为前提、为保障的，很多改革措施既是经济体制改革，又是政治体制改革。中国的政治体制改革十分注意及时总结经验，汲取以往的教训，同时也十分注意借鉴东欧社会主义改革失败的教训。政治体制改革是中国政治制度的完善和发展，而不是“改向”，中国的政治体制改革一直在稳步地进行。（二）、政治体制改革不是变戏法中国社会取得了巨大的进步，同时也遇到了很多问题。从现实的情况看，政治体制改革很大程度上是不能直接解决问题的，解决问题最主要的还是要靠经济的发展。政治体制只是要保障社会的稳定，稳定意味着发展，社会只要稳定，生产就会继续，财富就要增加，社会就会进步。政治体制改革不是变戏法，发展中所出现的的许多新问题不是通过政治体制改革能够解决的。实际上还是主要通过经济发展、社会进步，慢慢得到缓解和逐步解决的。（三）、坚定不移地走自己的道路中国的政治体制是适合现阶段社会发展要求和人民的需要的。对这个制度是要坚持、完善和发展的。中国政治体制改革的正确方向就是坚持“三统一”。党的领导、人民群众当家作主、依法治国的有机统一。（四）、未来改革的方向中国政治体制改革的道路还要继续走下去，在今后的改革之路上要从以下几点入手：首先是政权建设，这其中的核心是改革干部人事制度。其次是改革完善行政体制，使之更加有效，更好地为人民群众服务。 再次是推进基层和地方的民主政治建设。这现在我们国家发展的势头很好，中国已经确实进入了复兴模式，坚持我们经过长期探索、反复实践建立起来的经济体制、政治体制，并随着实践的发展继续探索完善，就一定能够在不远的将来实行中华民族的伟大复兴，对人类做出更大的贡献。 试题编号： 试题类型：问答题 标准答案：*** 试题难度：一般 试题解析：*** 考生答案：我们要实事求是地看待中国的政治体制改革（一）、不能将经济体制改革和政治体制改革割裂开来人们经常把中国的经济体制改革和政治体制改革割裂开，这是不对的。在我们国家，经济、政治、社会体制改革很多时候是一体的，不能截然分开。改革经常是一体两面的，甚至是一体多面。中国的经济体制改革是以政治体制改革为前提、为保障的，很多改革措施既是经济体制改革，又是政治体制改革。中国的政治体制改革十分注意及时总结经验，汲取以往的教训，同时也十分注意借鉴东欧社会主义改革失败的教训。政治体制改革是中国政治制度的完善和发展，而不是“改向”，中国的政治体制改革一直在稳步地进行。（二）、政治体制改革不是变戏法中国社会取得了巨大的进步，同时也遇到了很多问题。从现实的情况看，政治体制改革很大程度上是不能直接解决问题的，解决问题最主要的还是要靠经济的发展。政治体制只是要保障社会的稳定，稳定意味着发展，社会只要稳定，生产就会继续，财富就要增加，社会就会进步。政治体制改革不是变戏法，发展中所出现的的许多新问题不是通过政治体制改革能够解决的。实际上还是主要通过经济发展、社会进步，慢慢得到缓解和逐步解决的。（三）、坚定不移地走自己的道路中国的政治体制是适合现阶段社会发展要求和人民的需要的。对这个制度是要坚持、完善和发展的。中国政治体制改革的正确方向就是坚持“三统一”。党的领导、人民群众当家作主、依法治国的有机统一。（四）、未来改革的方向中国政治体制改革的道路还要继续走下去，在今后的改革之路上要从以下几点入手：首先是政权建设，这其中的核心是改革干部人事制度。其次是改革完善行政体制，使之更加有效，更好地为人民群众服务。 再次是推进基层和地方的民主政治建设。这现在我们国家发展的势头很好，中国已经确实进入了复兴模式，坚持我们经过长期探索、反复实践建立起来的经济体制、政治体制，并随着实践的发展继续探索完善，就一定能够在不远的将来实行中华民族的伟大复兴，对人类做出更大的贡献。 考生得分：*** 是否评分：未评分 评价描述：***
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